2024年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
公共经济学试卷
(课程代码0572)
一、单项选择题:本大题共25小题，每小题1分，共25分。
1. 公共经济学研究方法中的规范方法所要回答的问题是(D)
A.是什么
B.为什么
C.怎么办
D.应该是什么
2.实证经济学试图理解这个世界究竟发生了什么事，而规范经济学则试图(C)
A.检验这个世界
B.解释这个世界
C.改造这个世界
D.描述这个世界
3.政府要对民众(选民)负责，这一基本特征称为(B)
A.强制性
B.义务性
C.经济性
D.科学性
4.政府致力于减少贸易壁垒、保护全球环境等，这属于政府经济职能中的(D)
A.配置职能
B.分配职能
C.稳定职能
D.执行国际经济政策职能
5.为了得到某事物而不得不放弃的东西称作(A)
A.机会成本
B.边际成本
C.边际收益
D.无谓损失
6..在一定的条件下，私人部门可以自行解决外部性问题，而无需政府的帮助。这些解决方法
不包括(D)
A.通过谈判协商来实现帕累托效率
B.将外部性予以内部化
C.依靠社会规范与道德约束
D.政策法规约束
7.在分析偏好加总问题时，以下不属于选民意见出现差异的原因是(D)
A.选民们的偏好互不相同
B.选民的收入水平不同
C.选民面临的税收水平不同
D.选民偏好无法显示
8.多数票规则具有一个重要特性:它可能无法在多个备选方案中达到均衡,而在各种选择之间循环，发现这种现象的学者是(D)
A.菲尔普斯
B.凯恩斯
C.阿罗
D.孔多塞
9.不存在-种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好次序，并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制，这一结论称为(B)
A.简单多数票规则
C.比例多数票规则
B.阿罗不可能定理
D.中间投票人定理
10.公共支出成本分析的基本工具是(C)
A.平均成本与平均收益
B.公共收入与公共支出
C.影子价格与机会成本
D.影子价格与会计成本
11.用一个人在其生命周期中所能创造的国民收入来估算其生命的价值，进而计算出公共支
出所带来的收益，这是(B)
A.投入产出法
B.生命价值法
C社会贴现率
D. 时间价值法
E. 12.政府各部门的消费性和投资性支出，包括政府对经常性的产品与服务以及资本与劳动的购买，这是(A)
A.消耗性支出
B.转移性支出
C.生产性支出
D.非生产性支出
13.在农产品价格出现大幅下跌时，为了避免“谷贱伤农”，政府对农产品的消费者给予物价补贴，以便在稳定农产品价格的同时维持消费者的需求量，这种保护农民利益的公共支出政
策形式是(B)
A.收入税值
B.价格补贴
C.利率补贴
D.利息税
14.实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动，即个人因为收入的提高或下降而改变自己的支出模式，这是(A)
A.收入效应
B.替代效应
D.累退效应
C.累进效应
15.以下不属于政府提供社会保障的原因是(D)
A.个人所面临的许多重大风险无法通过市场来提供保险
B.私人保险公司所提供的保险在降低社会风险的能力方面要低于政府
C.市场无法区分不同个人所面临的不同风险,只能根据每个投保人所支付的保险金来提供保险服务
D.市场自身可以矫正失灵，实现帕累托效率
16.同时具有从价税和从量税特征的税种是(B)
A.增值税
B.产品税
C.财富税
D.所得税
17.提出应该“对低需求弹性商品课以较高的边际税率”的经济学家是(B)
A.庇古
B.拉姆齐
C.凯恩斯
D.弗里德曼
18.从历史上看，政府税收的权力基础除了通过提供公共服务来获得税收，还包括(D)
A“用脚投票”
B.反对垄断，积极鼓励竞争
C.促进贸易和商业发展的税收政策
D.用产权换取税收收入
19.将“有效保护”定义为对整个工业结构(既包括投入品进口,也包括最终品进口)的保护程度。提出以上观点的经济学家是(C)
A.李嘉图
B.帕累托
C.科登和约翰逊
D.马克思和恩格斯
20.下列说法中，不符合重商主义理论的是(B)
A.国家在促进经济福利中应该起主要作用
B.财富最好是由自利性的个人来生产
C.国家应该干预对外贸易
D.制定保护关税政策，禁止外国商品进口
21.《就业、利息和货币通论》一书的作者是(C)
A.萨伊
B.穆勒
C.凯恩斯
D.菲利普斯
22.当所得税税率提高时，纳税人并不是立刻调整其文出。相反，这一过程往往需要数月之久才能完成，这种时滞是(B)
A.认识时滞
B.反应时滞
C.执行时滞
D.反馈时滞
23.提出折衷性财政或预算理论的经济学家是(A)
A.萨缪尔森
B.弗里德曼
C.布坎南
D.勒纳
24.关于原始赤字和总赤字的关系，下列表达正确的是(D)
A.原始赤字=总赤字-总岁入
B.原始赤字=总岁入-总赤字
C.总赤字=原始赤字-利息支付
D.总赤字=原始赤字+利息支付
25.符合“政府赤字支出终将导致通货膨胀"观点的理论是(C)
A.自动伸缩理论
B.随意裁定理论
C.每年平衡预算理论
D.周期平衡预算理论
二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。
26.威廉.配第在《赋税论》中将国家经费划分的项目包括(ABCDE)
A.军费
B.官员俸禄与司法费用
C.大学及其他学校费用
D.孤儿抚养费及无业人员生活救济费
E.修桥铺路费及其他公共福利费用
27.关于政府规制与公共利益的关系，下列说法正确的有(BDE)
A.从规范性分析的角度来看，政府规制应该不是为了实现公共利益
B.从规范性分析的角度来看，政府规制应该是为了实现公共利益
C.从实证性分析的角度来看，政府规制总是代表了公共利益
D.从实证性分析的角度来看，政府规制未必总是代表了公共利益
E.从规范性分析的角度来看，政府规制是为了解决市场失灵，提高社会总体福利水平
28.与私人部门相比，官僚们在追求个人目标时拥有更高的自由度和更弱的法则与制度约束这是因为在政府行政部门的制度设计中存在以下缺陷(ABCDE)
A.监督困难
B.高度垄断
C.无产权约束
D.缺乏明确的考核指标
E.难以对政府行政部门的“生产活动"进行有效的成本分析
29.下列属于间接税的有(ABE)
A.商品税
B.增值税
C.财产税
D.资本税
E.关税
30.政府赤字可能产生的后果有(ABCE)
A.降低未来的生活水平
B.发行债券可能会减少投资
C.外国债务可能因此而增加
D.政府的负储蓄被私人储蓄所抵消
E.当期支出的部分负担直接落在了后代人身上
三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共15分。
31.强化市场型政府
答:强化市场型政府是指--个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利，并且能强制执行各种契约，同时还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利，它就是一个强化市场型政府。(2分)这样的政府更有助于实现公共部门与私人部门之问的平衡。(1分)
32. 非竞争性
答:非竞争性就是指一种物品被提供或生产出来之后,一个人对它的使用(或消费并不减少、妨碍其他人对该物品的使用(或消费)。(2分)换句话说,对于非竞争性物品而言增加一个使用者所导致的边际成本为零。(1分)
33. 决策的时间成本
答:决策的时间成本是指为了使集体决策得到所需的赞同人数(1分)而花费的时间和努力。(2分)
34. 志愿军制兵役制度
答:志愿军制兵役制度是指在志愿军制场合，由于对当兵的人实行薪水制，(1分)机会成本就会起作用，(1分)从而有助于减小人力资源的浪费。(1分)
35. 公民权利项目
答:所谓“公民权利项目”是指诸如社会保障和医疗保险之类的项目，在这种项目中，法律明确规定了符合一定标准的公民天生有权获得某项政府支出。(1分)对于公民权利项目来说，其现实支出的大小取决于满足标准的人数以及相应的开支，(1分)政府实际上不能按年度控制此类支出，而只能通过改变标准来影响支出水平。(1分)
四、简答题:本大题共5小题，每小题6分，共30分。
36.外部性问题如何导致低效率。
答:外部性是由于私人成木(或收益)与社会成本(或收益)的偏离而产生的。(2分)在有外部性的情况下，市场上的买方和卖方没有考虑自己行为的外部效应，因此这时的均衡并不是有效率的。也就是说，有外部性的情况下，整个社会的福利水平并没有实现最大化。(2分)那些有负外部性的产品往往会生产得过多，而有正外部性的产品却生产得过少。(2分)
37.公共部门所提供产品的质量内涵和常见的公共产品质量指标。
答:公共产品的质量也是决定公共支出水平的一个因素。(2分)一般而言，质量较高的公共产品的生产显然要比那些质量较低的公共产品的生产需要更多的资源投入,从而也要求更多的公共支出。(2分)常见的公共产品质量指标有:环境、城市犯罪率、万人中接受高等教育者数量，以及人们的健康等。(2分)
38.财富与收入的区别。
答:财富是指人们所控制的经济资源，(1分)它与收入的区别在于:财富通常指的是任何时点上资源的存量，(2分)而收入是指一段时间内资源的流量。(2分)举例来说，某人持有面值100元的政府债券，每年利息为10元。这里，100元就是他的-部分财富，10元则是他的一部分收入。(1分)
39. 税制自动变化与随意干预的区别。
答:随意干预是指政府有意识地调整经济活动，并将这种调整作为日常经济管理的一部分。提高税率就是随意干预的一个例子。(2分)与之相反，自动变化则是指一种潜在变化,它以某种方式从内部影响财政制度,或者渗透到税收结构中，或者构成一整套应对各种形势的指导原则。(2分)从税制方面看，自动变化是指税入随国民收入的增减而增减。(1分)税制的这-特征有时称作“内在灵活性”。(1分)
40.税收与公债的区别。
答:把税收和公债加以严格区别非常有用。
首先，就税收来说，只存在着一种体现在财政过程中的可能的“交换”，不论纳税人与受益人是否一致，达成这样的交换方式是强制性的。(2分)相比之下，公债这种财政活动却包含有两次“交换”，一次是与征税相关联的政治“交换”，另一次是一整套在政府和把资金借给政府的人们之间自行商定和完全自愿的“交换”。(2分)
其次，两者的第二个重要区别，在于政治上所决定的、由政府开支的需要所引起的债务归属时间上的不同。对征税来说，这些义务归属于在政府支付开支期间直接对政府提供资金的个人和社会团体。对公债来说，并不存在财政义务的经常或初期归属问题。(2分)
五、论述题:本大题 10 分。
41.市场失灵产生的原因。
答:福利经济学第一定理至少需要这样几个条件:有足够的市场:所有的生产者和消费者都完全按照竞争规则行事;存在均衡状态。如果这些条件不成立，就很可能出现市场失灵。(2分)造成“市场失灵”的根本原因在于:
一方面，随着科学与技术的进步，各国在19世纪后几十年和 20世纪初的十几年中出现了从小规模生产到大规模生产的转变，(2分)从而导致大企业与工会的崛起，市场影响力的产生与消费者主权的丧失，收入分配与财产所有权不平等的扩大，以及公共产品需求的扩大和外部性问题的增加。(2分)
另一方面，以小规模生产为基础的自由市场经济理论却在其基本前提假设上完全排除了可能导致竞争性体制的结构与职能发生根本变化的一切因素，(2分)从而使得该理论既不能反映大规模生产所带来的各种变化,又不能解决由大规模生产所产生的一系列经济与社会问题。(2分)
六、材料分析题:本大题 10分。
42.阅读下列材料，然后回答问题。
养老待遇稳步提升，个人养老金制度谋突破
《经济参考报》记者获悉，2021年伊始，新一轮养老金上调窗口再度开启。退休人员养老金即将迎来17连涨,城乡居民养老金待遇也有望上调,多地已在紧锣密鼓推进。其中，
山西将在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度。
随着养老保险省级统筹收官，养老保险制度改革也将步入关键年。岁末年初，多部门密集释放提速推进多层次养老保险改革的信号。作为第二支柱的年金基金投资迎来扩围，第三支柱个人养老金制度也在谋求突破，系列配套政策酝酿待出。自2018年起，我国退休人员养老金连续三年保持5%左右的上涨幅度。据悉，2021年，城镇企业和机关事业单位职工退休人员养老金将迎来17连涨，养老金上调方案已在酝酿，或于近期加快出台。业内预计，2021年养老金上调幅度或在5%以内。
“养老金与消费物价和经济增长保持关联，一方面可保证养老金购买力不下降，同时使退休人员可以共享经济发展成果。综合考虑2020年消费物价指数以及经济增速影响,2021年养老金上调幅度将在3%~-5%之间。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。
为确保养老待遇稳步提升，2021年养老保险制度改革也在谋求新突破。“当前，养老保险制度和资本市场的改革都进入了深水区,需要在坚持顶层设计的基础.上统筹规划、协同推进。”财政部社会保障司相关负责人近日表示。
(来源:2021年01月06日，经济参考报，人民网:有删改)
根据.上述材料和所学《公共经济学》知识，回下列问题:
(1) 政府公共支出的实际受益者如何确认?
答:政府公共支出的实际受益者是谁，往往很不确定。因此，不能仅仅根据一项公共支出的目标来看其受益者究竞是谁，(1分)重要的是对公共支出所引起的市场供求关系的变化进行分析，考察这种变化的结果，以此来确认谁是最终的受益者。(2分)
(2) 尝试从不同角度对公共支出分配效果进行分析。
答:对公共支出分配效果的研究:
①时间
从时间角度讲，-项关于老年人社会保险的公共支出政策，不仅会影响到现在的老年人，而且也会影响现在的年轻人，即未来的老年人。如果政府关于老年人社会保险的支出过高，那么现在的年轻人(未来的老年人)就可能会放弃储蓄，甚至不努力工作。(1分)之所以会产生这样的分配效果,一方面是由于政府过高的养老保险支出增加了现在年轻人的税收负担，迫使他们以闲暇来替代工作;另一方面.是因为政府过高的养老保险支出减少了现在年轻人未来的生活风险，他们可以大幅度减少应付将来老年生活风险的储蓄。(1分)但是，一旦政府关于老年人社会保险的公共支出太少，就会使现在的老年人失去生活保障，产生严重的社会问题。这正可谓是一种两难的选择。
②空间
从空问角度讲，对低收入者来说，政府关于取暖的公共支出不是一种福音;另外，高收入者也没有太大的理由来反对这一计划。(1分)但是政府的该项公共支出却很可能在不同地域的低收入者之间引发争议一那些生活在阳光地带的低收入者不仅得不到这笔补助,而且还要为此而承担部分公共税收，因此他们必然会反对这一计划。(1分)
③结构
从结构角度讲，对于穷人来说，如果一项政府公共支出政策所带来的收益超过其引致的成本(即税收负担)，那么该政策的效果就具有累进性:(1分)反之，如果该项公共支出政策所产生的结果，对于穷人来说收益低于成本，那么该政策的效果就具有累退性。(1分)前者如政府向穷人提供食品、住房的公共支出政策等，后者较为典型的例子可以设想一种看上去“一视同仁”的高等教育支出政策。由于穷人家的子弟很可能不得不早点就业，以支撑家庭生计，因此他们之中的大多数甚至绝大多数不能进入大学接受高等教育。结果，在穷人支付一定的税收之后，真正从高等教育中得益的可能是中间阶层或更上面的阶层，这时此项公共支出政策便产生了累退性的效果。(1分)
湖北经济学院继续教育学院