2021年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
公共经济学试卷
(课程代码05722)
一、单项选择题:本大题共25小题， 每小题1分，共25分。
1.就其本质而言，经济学是一门关于（ B ）
A.如何生产的科学 B.如何选择的科学
C.如何消费的科学 D.如何投资的科学
2.公共选择理论对传统“公共利益模型”提出了质疑，认为应当研究政府（ A ）
A.“做了什么”，而不是“应该做什么” B.“应该做什么”，以及“做了什么”
C.“应该做什么”，而不是“做了什么” D.“应该做什么”，以及“不应该做什么”
3.消费者、生产者和要素所有者拥有充分的自由选择权的社会资源配置方法是（ C ）
A.习惯机制 B.命令机制
C.市场机制 D.干预机制
4.萨缪尔森认为，在全球化日益发展的背景下，政府减少贸易壁垒，保护全球环境等，这是承担（ D ）
A.配置职能 B.分配职能
C.稳定职能 D.执行国际经济政策的职能
5.人们使用或者消费了公共产品，但却没有支付公共产品的生产成本的现象是（ A ）
A.搭便车 B.政府失灵
C.虚假均衡 D.负外部性
6.在有正外部性的情况下，“教育”这一产品将会出现（ B ）
A.资源均衡配置 B.产品供给不足
C.帕累托效率 D.产品供给过多
7.公共部门的资源配置是通过（ D ）
A.供需平衡决定 B.市场的竞争过程决定
C.消费者的需求偏好决定 D.非市场的政治过程决定
8.官僚能够实现预算最大化的根本原因是（ C ）
A.官僚行为符合选民的偏好和预期
B.官僚行为符合政治家的偏好和预期
C.官僚垄断了公共产品生产的实际成本信息
D.政治家垄断了公共产品生产的实际成本信息
9.不同类型的政府决策中，效率最低的是（ B ）
A.官僚政府 B.专制君主政府
C.柏拉图式的政府 D.所谓的“民主”政府
10.提出“只有当经济处于充分就业水平时，才会有挤出效应”的学者是（ A ）
A.凯恩斯 B.皮考克
C.布坎南 D.哈耶克
11.促成公共支出的相对增加的原因中，不符合瓦格纳法则的是（ C ）
A.工业化 B.城市化
C.市场存在缺陷 D.需求的收入弹性
12.产生公共支出公平问题的原因是（ D ）
A.公共支出的收益分配和成本负担都具有集中性
B.公共支出的收益分配和成本负担都具有分散性
C.公共支出的成本负担具有集中性，而收益分配具有分散性
D.公共支出的成本负担具有分散性，而收益分配具有相对集中性
13.强调理性经济人对政策反应的学者是（ B ）
A.科斯 B.卢卡斯
C.斯蒂格利茨 D.马斯格雷夫
14.由不完全竞争的私人部门]来提供国防用品，从而产生低效率的原因中说法错误的是（ A ）
A.民众对国防的完全无知 B.私人军火产品的市场垄断
C.新式武器的生产风险极高 D.将领们与私人军火商的合谋
15.下列属于政府间接干预保健市场的方法是（ D ）
A.对老年人的医疗补助 B.为退伍军人提供医疗保险
C.对医学研究和新医疗技术提供的资助 D.对个人医疗支出超过一定水平后的免税
16.下列属于间接税的是（ A ）
A.产品税 B.财富税
C.公司税 D.资本转移税
17.造成消费税替代效应大小的决定因素是（ D ）
A.消费者的收入状况 B.商品的市场供应量
C.政府收税的难易程度 D.应税产品被其他产品替代的难易程度
18.政府给予某个社会利益集团以垄断特许权，以获取税入米源，这是指（ C ）
A.累退税 B.一次总付税
C.用产权换取税收 D.关税对贸易条件的改善
19.以下属于传统意义上直接税的是（ B ）
A.关税 B.财富税
C.商品税 D.增值税
20.说明通货膨胀与失业在短期内存在权衡取舍关系的是（ D ）
A.萨伊定律 B.重商主义
C.凯恩斯主义 D.菲利普斯曲线
21.经济活动中，当所得税指数化后，大致可以被抵消的因素是（ C ）
A.通货膨胀 B.税收乘数
C.财政拖累 D.边际消费倾向
22.决定采取行动和实施该行动之间的时间差是指（ A ）
A.执行时滞 B.认识时滞
C.反应时滞 D.外部时滞
23.赤字率的正确表达公式是（ D ）
A.赤字率=原始赤字+利息支付 B.赤字率=政府开支-政府岁入
C.赤字率=非利息开支一总岁入 D.赤字率=(政府开支-政府岁入)+GNP
24.在货币融资法中，创造货币速度最快的方式是（ C ）
A.央行直接购买政府公债 B.央行直接购买政府国库券
C.中央政府直接责令央行向财政部透支 D.央行在公开市场上从公众手中买入公债
25.政府弥补赤字的两种政策选择，说到底是在以下两个因素之间做选择（ B ）
A.通货紧缩和债务负担 B.通货膨胀和债务负担
C.经济增长和对外贸易 D.经济增长和债务负担
二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。
26.经济学的两大核心思想是（ AE ）
A.效率 B.民主
C.公平 D.自由
E.稀缺性
27.在一定的条件下，私人部门可以自行解决外部性问题，而无需政府的帮助。这些解决方法包括（ BDE ）
A.政府规制 B.将外部性予以内部化
C.基于市场的政策或手段 D.依靠社会规范与道德约束
E.通过谈判协商来实现帕累托效率
28.关于中间投票人定理，说法正确的有（ AE ）
A.政党的政策将逐渐趋同 B.选民拥有真正的自由选择权
C.阿罗提出了中间投票人定理 D.政党竞选的目的是为了某种真理或理想
E.政党政策偏向中间投票人偏好峰值的将会获胜
29. 一般而言，财富税主要包括（ BCD ）
A.关税 B.资本税
C.遗产税 D.财产税
E.商品税
30.一般来说， 在现代市场经济中，如果一国的税制健全，则该国的赤字规模大体的决定因素是（ ABC ）
A.经济周期 B.经济增长
C.通货膨胀 D.税基宽窄
E.挤出效应
三、名词解释题:本大题共S小题，每小题3分，共15分。
31.混合经济：混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调节补足市场调节的一种经济体制。(2分)在这种体制下，国家与市场、政府与企业或个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。简言之，混合经济就是市场机制与政府干预的结合。(1分)
32.外部性：当一个人的行为对他人的福利水平产生了有利或不利的影响，但是却无法从他人那里获得报酬或无需向他人支付补偿的时候，就产生了外部性。(2分)如果对他人的影响是有利的，就称为“正外部性”，如果对他人的影响是不利的，就称为“负外部性”。(1分)
33.比例税制：在这种税制下，每个人按照相同的收入百分比纳税。(2分)显然，具体的纳税额，则因个人收入水平的不同而有所差异。(1分)
34.价格补贴：在农产品价格出现大幅度下跌时，为了避免“谷贱伤农”，(1分)政府对农产品的消费者给予物价补贴，(1分)以便在稳定农产品价格的同时维持消费者的需求量。(1分)
35.公债：公债是政府方面的一种法律义务，按照规定的时间表，(1分)政府应对法定的债权持有者支付利息，并分期偿还债务。(1分)公债是由于政府向个人、公司、社会事业单位及他国政府借款而产生的。(1分)
四、简答题:本大题共5小题，每小题6分，共30分。
36.政府规制的必要性。
答：(1)政府规制表现为政府为了控制企业的价格、销售和生产决策而直接采取的各种行动，比如规定产品和服务的质量标准、控制定价水平等。(2分)政府之所以采取这些行动，主要是为了制止私人在决策时不充分重视社会利益。(1分)
(2)政府规制应该是为了实现公共利益。也就是说，政府规制是为了解决市场失灵或外部性问题，纠正资源的错误配置，提高社会总体福利水平。(2分)支持规制的人往往认为，政府可以代表公众对市场做出理性的计算，使规制符合帕累托效率原则。(1分)
37.公共支出的检验效应。
答：在危机或社会变动过程中，(1分)选民将认识到增加公共支出的必要性，(1分)他们能够容忍的税收水平也将提高。(2分)于是，政府得以扩展其服务范围，提高公共支出以及相应的税收水平。(2分)
38.中性税收的两条重要思路。
答：区别于累进性或累退性税收的是所谓中性税收。(2分)经济学文献中有两条中性税收的重要思路:一条强调经济效率，即税收不应影响经济活动，不应产生超额负担，以此来定义税收的中性。(2分)另一条则是以税的普遍性本身为中性的衡量标准。(2分)
39.税收乘数大小的决定因素。
答：税收乘数大小的决定因素:
(1)进口漏出。(2分)
(2)税制结构。(2分)
(3)政府预算。(1分)
(4)挤出。(1分)
40.广义的政府预算约束。
答：广义的政府预算约束指的是:政府为实现各种目标而花费的总支出(利息支付、其他转移支付、商品与劳务采购)，(2分)必须等于政府的总收入(税收),来自中央银行的借款(即印钞票),来自于别处的债款(公债)，诸如黄金、外汇等国家资产储备的减少。(2分)但是,如果从这种广义的政府预算约束来分析，那么财政赤字是不存在的，因为货币发行、公债与动用国家资产储备等手段就会弥补掉赤字。(2分)
五、论述题:本大题10分。
41.政府出现系统性失灵的原因及主要表现。
答：(1)斯蒂格利茨认为，导致政府出现系统性失灵的原因主要有以下几种:
①不完全信息。(1分)
②动机问题(特别是政府计划的管理者或执行者的动机问题)。(2分)
③未能估计到政府计划的各种后果，包括私人部门的反应。(2分)
(2)政府失灵主要表现在以下几个方面:
①政府的代表性遭到削弱甚至消失。(2分)
②政府的短视和行为的短期化。(2分)
③政府活动的低效率。(1分)
六、材料分析题:本大题10分。
42.阅读下列案例材料，然后回答问题。
浙江省将全面推进县城医共体基本医疗保险支付方式改革
近日，浙江省政府新闻办举行全省县城医共体基本医疗保险支付方式改革新闻发布会。会上，省医疗保障局正式公布《关于推进全省县域医共体基本医疗保险支付方式改革的意见》(简称《意见》)。《意见》以浙江省全面建设县城医共体为契机，在全省范围内全面推行总额预算管理.对住院医疗服务，主要按DRGs点数法付费。这标志着浙江省在全国率先全面启动医共体支付方式改革，也成为全国首个在全省范围内推进住院按DRGs点数法付费的省份。
所谓DRGs (Diagnosis Related Groups)中文翻译为(疾病)诊断相关分类，它根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度，合并症与并发症及转归等因素把病人分入诊断相关组，然后决定应该给医院多少补偿。DRGs是当今世界公认的比较先进的支付方式之一。有助于激励医院加强医疗质量管理，迫使医院为获得利润主动降低成本，缩短住院天数，减少诱导性医疗费用支付，有利于费用控制。
医保支付方式改革是推进医共体建设的重要政策工具。改革采取“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，由医疗服务的购买方与供给方商定总额，使医疗卫.生事业的发展与经济社会发展的需求相适应。医保部门管预算、管评价，管監督，同时建立“结余留用、超支分担”的责任共担机制，调动医共体自我管理的积极性，支持医共体通过内部资源的合理配置，提高医疗质量和效益。
通过实施医共体基本医保支付方式的改革，要实现“控基金”和“提质量”的双目标。控制医保基金支出的年增长率原则上不超过10%，着力从机制上消除医院依赖资源消耗获利的冲动，把节约医保基金和增加医疗收入统-一起来，既有利于提高医保基金的使用绩效和可持续性，也有利于解决群众普遍反映看病贵的问题。改革将促使医共体从强化健康管理入手，真正落实好家庭医生签约服务、分级诊疗等政策，在源头上节约医保基金，实现从“保疾病”转变为“保健康”,促进医疗卫生事业的健康发展。
(资料来源:浙江医疗保障2019年7月17日有删改)
根据上述资料和所学《公共经济学》知识，回答下列问题:
(1)为什么需要政府与个人共同分担保健投资?(3分)
答：健康是一项很重要的人力资本投资。(1分)健康既是一个人的愿望和权利，也是国民收入的保证。(1分)由于保健具有创造国民收入这种溢出效应，因此，保健投资由个人与政府分担是合情合理的。(1分)
(2)案例中的基本医疗保险支付改革属于哪一种公共保健支出改革? (2分)请根据理论知识分析这种改革的合理性。(5分)
答：案例中的改革属于政府第三方支付体系的改革。(2分)浙江省的县城医共体基本医保支付方式改革的核心目的是抑制医疗保健的过度需求。(1分)这一改革的合理性在于:实际决定着保健市场中需求量与供给成本的并不是广大消费者，市场失灵使得权力高度集中在供给方手中，(2分)因此只有通过“节约归己”的激励机制来诱使供给方采取相关行动，减少需求，降低成本。(1分)从动态角度看，随着供给方保健支出的节余不断增加，政府可以采取行动来减少以后年份的保健支出。(1分)
湖北经济学院继续教育学院